2月10日，吉林省“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会召开。按照国家“十四五”时期“无废城市”建设相关要求，省生态环境厅会同20个中省直部门（单位），编制了《吉林省“十四五”时期“无废城市”建设方案》，已经省政府同意正式印发实施，至此，吉林省全域“无废城市”建设工作拉开序幕。

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据介绍，“无废城市”建设主要涵盖大宗工业固体废物、危险废物、医疗废物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、农村固体废物、废旧物资循环利用等7个方面内容，我省“无废城市”的建设将围绕以下7个方面展开。

（一）大宗工业固体废物全过程提质增效工程。严控高耗能、高排放项目盲目上马，实现源头减量，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。加快探索钢铁、有色、化工、建材等重点行业工业固体废物减量化路径，“一行一策”制定清洁生产改造提升计划。推动大宗固体废物在提取有价组分、生产建材、筑路、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。鼓励支持火电、钢铁行业固体废物资源化利用项目，提高固体废物资源化利用率。全面推进绿色矿山、“无废”矿区建设，推广尾矿等大宗工业固体废物环境友好型井下充填回填，减少尾矿库贮存量。

（二）危险废物利用处置和信息化管理能力提升工程。开展“点对点”定向利用豁免试点工程。建立与辽宁、黑龙江、内蒙古等省（区）危险废物跨省转移“白名单”管理机制。加强危险废物利用处置企业土壤地下水污染预防和风险管控。完成《吉林省危险废物可追溯管理系统》和《吉林省危险废物视频监控智能分析平台》建设，形成一套适用范围广、操作方便易用、数据运行稳定的危险废物信息化管理系统。开展小微企业、科研机构、学校等产生的危险废物收集转运服务。

（三）医疗废物处置平战结合工程。鼓励利用信息化技术手段，对药品和医用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全过程跟踪管理。建立村、镇、县阶梯收集转运，实现医疗废物“应收尽收”。对现有医疗废物集中处置设施进行综合评估，推动提质改造。充分吸取新冠肺炎疫情中医疗废物应急处置工作暴露出的问题，组织修订突发公共卫生事件医疗废物应急处置预案。将医疗废物应急转运能力储备纳入应急处置预案，确保运力不足时，能够第一时间启用应急储备运力。

（四）城市建筑垃圾综合利用工程。大力发展节能低碳建筑，将建筑垃圾减量化相关费用纳入工程概算。以公建项目为重点，提高装配式建筑使用比重。推行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾产生量。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%。建立建筑垃圾分类管理制度。落实施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用要求。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品应用于建筑工程和道路工程。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理的建筑垃圾。开展存量建筑垃圾治理，对堆放量较大、较集中的堆放点，经治理、评估达到安全稳定要求后，进行生态修复。

（五）城市生活垃圾无害化处置工程。建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，全面提升生活垃圾分类处理能力。推进生活垃圾焚烧处理设施建设，提高生活垃圾焚烧处置能力。到2023年底，生活垃圾日清运超过300吨的地区，基本实现城市原生垃圾‘零填埋’；到2025年，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的68%以上。有序开展厨余垃圾处理设施建设，到2025年，地级城市基本能够满足生活垃圾分类后厨余垃圾处理需求。稳步推进污泥资源化利用，到2025年，城市污泥无害化处置率达到90%以上。

（六）农业固体废物集中处理工程。发展生态养殖，建立农业循环经济发展模式，促进农业固体废物综合利用。推进化肥农药合理施用。着力构建废旧农膜和农药包装废弃物回收体系，落实农药生产经营者和使用者回收责任。到2025年，废旧农膜回收率达到85%，农药包装废弃物回收率达到80%。全面提升畜禽粪污资源化利用水平。力争到2025年规模化养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上，全省畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系，推动城乡环卫制度并轨。有序推进农村可回收垃圾资源化利用、易腐垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。以乡镇或行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合利用处置设施，探索就地就近处理和资源化利用的路径。

（七）废旧物资循环利用体系建设工程。推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”。统筹规划布局再生资源加工利用基地和区域交易中心，支持建设一体化废钢铁、废有色金属、废纸等绿色分拣加工配送中心。积极培育再生资源品牌回收省级示范企业。依托处置企业建设电子废物回收、利用、处置示范工程。建设白色泡沫塑料无害化处理示范工程。以五金器件制造厂、铸造厂、高炉钢厂为重点建设废钢再利用示范工程。畅通家电生产消费回收处理全产业链条，提高家电回收率。鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，建立废旧动力电池回收网络。服务性行业限制使用一次性用品。创建节约型机关，限制使用一次性办公用品。推广可循环绿色包装应用，推进产品包装、销售包装和快递包装一体化、减量化。“十四五”期末基本实现邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋，电商快件不再二次包装。

下一步，吉林省将以“二十大”精神为指引，加快推进全域“无废城市”建设，坚持绿色低碳循环发展，全面落实好《方案》，不断提高固体废物资源化利用水平，为全面加强生态环境保护、建设美丽吉林作出贡献。

作者：吉林日报全媒体记者 刘姗姗